نگرش سیاسی و مصلحت بینیهای موجود در نظامنامه، علّت وضع مواد 12 و 19 این سند قانونی نیز بود. مادّة 12 نظامنامه مقرّر میدارد: «هرگاه یکی از اعضای مجلس شورای ملّی استعفا یا فوت نماید و بیش از شش ماه به انتخابات جدید باقی باشد، اعضای مجلس به جای او یک نفر از اهل ایالت خودش [را] انتخاب خواهد کرد.»